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      歸檔日期:2019-01-11
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      關于印發安徽省人民政府2018年度依法行政考核方案的通知
      瀏覽次數:4432 來源: 作者: 發布時間:2018-08-21  字體:[ ]

      各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

        經省政府同意,現將《安徽省人民政府2018年度依法行政考核方案》印發給你們,請認真遵照執行。

        安徽省推進依法行政工作領導小組

        2018年8月2日

       

      安徽省人民政府2018年度依法行政考核方案

        為全面推進依法行政、加快建設法治政府,深入貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《綱要》)及我省實施方案部署,根據省委、省政府關于今年重點工作部署和省推進依法行政工作領導小組關于2018年依法行政重點工作安排,制定本考核方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞省委、省政府中心工作和決策部署,切實抓好《綱要》及我省實施方案的貫徹落實,為建設現代化五大發展美好安徽提供有力法治保障。

        二、考核基本原則

        考核堅持以下基本原則:

        1、堅持統一領導。各級政府和部門要在黨委統一領導下深入貫徹落實依法行政和法治政府建設的各項任務。

        2、堅持公開公正。對考核內容、程序和結果實行公開,堅持公平公正實施考核。

        3、堅持突出重點、全面推進。以年度依法行政工作安排為重點,通過抓好重點,全面推進依法行政。

        4、堅持科學民主。不斷完善考核指標和考核方法,廣泛聽取意見建議,推動依法行政和法治政府建設考核科學化、民主化、規范化。

        三、考核對象

        各設區的市政府,省政府各部門、各直屬機構。

        四、考核主要內容

        重點考核依法全面履行政府職能情況,依法行政制度建設情況,推進決策科學化民主化法治化情況,堅持嚴格規范公正文明執法情況,對行政權力的制約和監督情況,化解社會矛盾糾紛情況以及加強依法行政工作的組織領導情況等。

        考核指標主要依據2018年省政府依法行政重點工作安排設置,具體內容見附表。

        五、考核方式

        考核采取自查自評、公眾測評、省推進依法行政工作領導小組(以下簡稱省領導小組)成員單位考核與省領導小組辦公室日??己讼嘟Y合的方式進行??己瞬扇“俜种圃u分,按相應的權重折算后上報。

       ?。ㄒ唬┳圆樽栽u(10%)。

        被考核單位對照本考核方案認真進行自查自評,并形成自查報告,于2019年1月15日前報送省領導小組辦公室(省政府法制辦)。

       ?。ǘ┕姕y評(20%)。

        1.網上測評(10%)。省領導小組辦公室通過安徽省人民政府法制辦公室門戶網站,組織社會公眾對被考核單位2018年依法行政工作進行測評。

        2.專家測評(10%)。省領導小組辦公室組織部分省政府法律顧問、省政府立法咨詢員、省政府特邀行政執法監督員(含省人大代表、省政協委員)對被考核單位2018年依法行政工作進行測評。

       ?。ㄈ┦☆I導小組成員單位考核(30%)。

        省領導小組成員單位結合各自職責,對被考核單位進行評分。

       ?。ㄋ模┦☆I導小組辦公室日??己耍?0%)。

        省領導小組辦公室根據被考核單位日常工作開展情況,依照本考核方案確定的考核指標,對被考核單位進行評分。

        六、考核結果的運用

        設區的市政府的考核結果納入省政府年度目標管理績效考核;省政府部門和直屬機構的考核結果納入省直機關效能建設考核。

        附表:安徽省人民政府2018年度依法行政考核指標(省直單位依法辦事考核參照執行)

        附表:           

      安徽省人民政府2018年度依法行政考核指標

      (省直單位依法辦事考核參照執行)

      一級指標

      二級指標

      三級指標

      權重

      一、加強政府制度建設(20分)

      政府立法工作依法開展(8分)

      制定并認真組織實施2018年度政府規章計劃。

      2分

      政府立法內容和程序符合上位法規定,沒有被上級機關撤銷和責令改正情形。

      4分

      政府立法草案向社會公開征求意見的采納情況及時反饋。

      1分

      依法向有關機關報備規章。

      1分

      加強規章、規范性文件的監督管理(6分)

      規章、規范性文件內容合法、適當,制定程序正當。

      3分

      規范性文件沒有被備案監督機關撤銷或責令改正的情形。

      3分

      開展規章、規范性文件清理(6分)

      做好政府規章和規范性文件及時清理工作。

      6分

      二、推進行政決策科學化民主化法治化(15分)

      完善公眾參與決策機制(2分)

      建立重大事項決策前公開聽取社會公眾意見制度。

      2分

      建立重大決策風險評估制度(2分)

      對事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,決策前進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。

      2分

      完善重大事項合法性審查工作機制(5分)

      積極推進合法性審查規范化建設。

      2分

      建立重大事項合法性審查提前介入機制。

      1分

      完善合法性審查工作規程。

      2分

      健全法律顧問制度和公職律師制度(6分)

      落實政府法律顧問制度。

      2分

      推行公職律師制度。

      2分

      法律顧問和公職律師在制定重大行政決策、推進依法行政中的作用得到充分發揮。

      2分

      三、堅持嚴格規范公正文明執法(20分)

       

      積極推進行政執法體制改革(2分)

      統籌配置行政處罰職能和執法資源,相對集中行政處罰權。減少執法隊伍種類,合理配置執法力量。推動整合同一領域或相近領域執法隊伍,實行綜合設置。

      2分

      規范行政執法行為(12分)

      健全行政處罰裁量基準制度,進一步規范行政處罰裁量行為。

      2分

      完善行政執法監督機制。

      2分

      組織開展行政執法案卷評查。

      2分

      全面推開行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核工作。

      6分

      加強行政執法人員管理(6分)

      開展行政執法人員培訓。

      2分

      組織行政執法人員資格認證。

      2分

      健全行政執法人員管理制度。

      2分

      四、強化對行政權力的制約和監督(20分) 

      自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督(6分)

      重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告。

      2分

      及時向政協通報政府工作有關情況。

      2分

      認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。

      2分

      接受司法監督,加強行政應訴工作

      (8分)

      支持人民法院依法受理行政案件。行政機關負責人積極主動出庭應訴。認真統計、及時通報本轄區行政機關負責人出庭應訴情況,并報上級政府法制機構。

      3分

      積極參與行政公益訴訟訴前程序,認真履行法定職責,主動糾正違法行為,做好行政公益訴訟的應訴工作。

      2分

      尊重并執行人民法院的生效裁判。加強信息交流,推進行政執法信息與司法監督信息資源共享。

      3分

      加強行政監督、強化審計監督、完善社會監督和輿論監督(6)

      完善政府內部層級監督,建立健全常態化、長效化的監督制度。

      2分

      強化審計監督,推進審計監督全覆蓋。

      2分

      積極推行網絡問政等,暢通人民群眾監督政府的渠道。

      2分

      五、依法有效化解社會矛盾糾紛

      (15分)

      做好行政復議工作(15分)

      依法受理行政復議案件,做到應收盡收。

      4分

      主動配合上級行政機關辦理行政復議案件、國務院裁決案件。自覺執行上級行政機關的行政復議決定。認真落實行政復議決定書。健全行政復議案件審理機制,提高行政復議辦案質量。統計并及時報送行政復議、行政案件情況。

      6分

      落實辦案場所和車輛等有關裝備保障,行政復議經費列入本級政府預算。

      5分

      六、加強組織領導(10分)

       

      強化依法行政工作指導(6分)

      強化依法行政工作考核,進一步提高考核分值比重。

      4分

      加強政府法制隊伍建設,嚴把“入口關”,注重提高人員素質,使法制力量和人員配置與所承擔的職責相適應。

      2分

      加強依法行政知識培訓(4分)

      每年舉辦1次以上領導干部法治專題培訓班和2期以上法治專題講座。

      2分

      認真組織行政執法人員法律法規知識培訓 ,提高執法人員業務素質。

      1分

      完善政府工作人員法治能力考查測試制度。

      1分

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